人员密集场所营业使用期间禁止施工动火作业

更新时间：2025-05-19 16:51:57

　　3月26日，北京市十六届人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《北京市消防条例》(以下简称《条例》)。《条例》共9章104条，已于5月1日起正式施行。

　　《条例》明确提出，人员密集场所营业使用期间禁止施工动火作业。对于医院、养老院、宾馆等24小时营业使用的场所或者进行设备抢修等确需施工动火作业的，应当采取更为严格的人员看护和应急处置等措施。

　　监督主体变更为应急管理部门

　　北京市人大常委会法工委副主任、法工委新闻发言人熊菁华介绍，近年来，为适应首都超大型城市特有的消防安全需求，解决高层建筑、大型商业综合体等消防安全高危领域火灾扑救难、疏散难，人员密集场所、农村自建房集中出租、电动自行车充电等消防安全薄弱环节亟须规范等问题。新修订的《条例》明确了消防安全责任，构建了消防工作新格局。

　　熊菁华介绍，根据消防法和消防管理体制改革精神，《条例》将消防工作的监督管理主体由公安机关变更为应急管理部门，实施主体由公安机关消防机构变更为消防监管部门，并按照“管行业必须管安全”的要求，强化了相关部门的行业消防安全管理责任。

　　《条例》进一步压实了社会单位和个人消防安全主体责任，明确单位的主要负责人是本单位消防安全第一责任人，单位应建立健全全员消防安全责任制，消防控制室执行24小时值班制度，每班值班人员不得少于2人。鼓励有关企业、事业单位、科研机构开展消防科学技术研究和创新，鼓励消防组织运用先进科技成果提升灭火救援能力。个人应当履行消防安全义务，安全用火、用电、用油、用气。鼓励住宅户内配备火灾报警、灭火器、避难逃生等消防产品。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

　　加强电动自行车及高层建筑消防管理

　　《条例》强化了对电动自行车消防安全的全链条管理。明确规定，禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车或者为电动自行车充电，禁止携带电动自行车、充电电池进入电梯轿厢。违规拒不改正的，可对单位处2000元以上1万元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。

　　《条例》规定，居民住宅区、单位工作生活区等应当按照标准设置电动自行车集中停放、充电场所。电动自行车应当在指定区域停放和充电。单位、住宅区物业服务企业应组织开展日常巡查，制止违规停放、充电等行为。

　　快递、外卖等高频使用电动自行车的平台企业也不能“只派单、不管人”。《条例》要求，企业使用电动自行车从事经营活动的，应当建立健全电动自行车消防安全管理制度和措施，落实消防安全管理要求。

　　此外，《条例》鼓励企业、科研机构等单位开展电动自行车及蓄电池火灾风险防控技术研发和应用。

　　同时，《条例》进一步细化对高层建筑、医院、养老院等火灾高风险建筑和单位的防范措施，要求高层建筑应加强消防水泵、消火栓、喷淋灭火系统的日常管理，每季度至少进行一次带水运行测试。大型商业综合体应每月至少进行一次建筑消防设施单项检查，每半年至少进行一次联动检查。

　　《条例》特别对人员密集场所和村民经营性自建房进行了“两个相对独立逃生通道”的专门规定。人员密集场所应按照规定设置一定数量、相对独立的疏散楼梯或者安全出口;设置一部疏散楼梯或者一个安全出口的，还应当依托外窗、阳台等设置相对独立的逃生口。村民自建住宅集中出租用于居住的，应当按照标准设置不少于两部疏散楼梯或者两个安全出口，并保持畅通。

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